第二，以制度創新為核心構建營商環境治理體系。營商環境是一個國家和地區的重要軟實力和核心競爭力，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。這意味著需要透過指標數據看本質，立足理論構建與數據分析，識別出真正影響市場主體行為的關鍵要素，進而確保政府能夠將有限的資源投入到最能夠推動市場發展的關鍵政策領域�？梢钥吹�，《意見》中所明確的重點任務均以制度創新為抓手。
每經記者：陳晨 每經編輯：吳永久 近日，海南證監局發布了對萬和證券采取責令改正措施的決定，稱萬和證券存在“三會”運作不規范、內部制度不健全等諸多問題。值得注意的是，11月下旬以來，浙江證監局已分別對萬和證券及萬和證券臺州分公司采取了監管措施，其中主要涉及臺州分公司原負責人黃某因涉嫌犯罪被司法部門采取強制措施，但公司長期未發現分支機構負責人失聯的情況，也未在規定時間內向監管部門報告。 5大違規被處罰 近期以來，萬和證券處于多事之秋。12月15日，海南證監局發布了對萬和證券采取責令改正措施的決定。經查，萬和證券存在“三會”運作不規范、內部制度不健全、內部問責力度不足、分支機構和從業人員管控不嚴、公司債券業務履職盡責不到位等問題。 海南證監局表示，上述違反了相關規定，其中之一是違反了《公司債券發行與交易管理辦法》第七條：發行人、承銷機構及其相關工作人員在發行定價和配售過程中，不得有違反公平競爭、進行利益輸送、直接或間接謀取不正當利益以及其他破壞市場秩序的行為。 海南證監局稱，以上情形反映出萬和證券的公司治理、內部控制不完善。因此，根據相關規定，海南證監局決定責令萬和證券限期改正上述問題，并記入資本市場誠信信息數據庫。萬和證券應于2022年1月15日前向海南證監局提交書面整改報告。 分支機構負責人失聯未報告受罰 實際上，近一個月來，萬和證券已多次被處罰，而主要問題就是對分支機構的管控上。11月25日，浙江證監局披露了對萬和證券采取出具警示函措施，浙江證監局稱：萬和證券臺州分公司原負責人黃曉峰因涉嫌犯罪被司法部門采取強制措施，后果嚴重，影響惡劣。萬和證券長期未發現分支機構負責人失聯的情況，也未在規定時間內向我局報告。對于分支機構合規內控薄弱和員工的失察管理，萬和證券負有直接的管理責任。 12月9日，浙江證監局披露了對黃曉峰采取認定為不適當人選措施的決定。浙江證監局稱，黃曉峰因涉嫌犯罪于2021年8月19日被司法部門采取強制措施（后于2021年9月15日取保候審），后果嚴重，影響惡劣。同時，黃曉峰擔任萬和證券臺州分公司負責人期間未能勤勉盡責，分公司經營管理混亂，存在授權其他人員代為行使職權、對客戶風險測評及投資者適當性管理不到位等情形，你對上述問題負有直接責任。 12月10日，浙江證監局發布了對萬和證券臺州分公司采取責令改正措施的決定。浙江證監局稱，你分公司存在負責人違規授權其他人員代為行使職權、對客戶風險測評和投資者適當性管理不到位等情形，反映出你分公司內部控制不完善、經營管理混亂。此外，你分公司原負責人黃曉峰因涉嫌犯罪被司法部門采取強制措施，后果嚴重，影響惡劣。對該項已發生影響分支機構經營管理和客戶權益的重大事件，你分公司未及時向我局報告。 根據萬和證券此前公告表示，公司已于2021年9月1日免去黃曉峰臺州分公司負責人職務。公司將全面梳理產生的問題的原因，對直接責任人及其他人員按照工作職責進行問責；在梳理分支機構及人員管理機制基礎上完善分支機構及人員管理的相關制度和機制，針對采取監管措施的問題制定整改方案，在規定時間內完成整改。 公開資料顯示，黃曉峰入職萬和證券臺州分公司到被免職僅3個月時間。 每日經濟新聞 責任編輯：
